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Règlement des différends
Lois américaines portant sur les recours commerciaux : L'expérience canadienne
Enquêtes Américaines en matière de droits compensateurs concernant des importations en provenance du Canada : études de case, 1991- 1999
NOTA : Contrairement aux études relatives aux enquêtes antidumping américaines sur des importations en provenance du Canada, les études du présent chapitre ne comportent pas de sections distinctes sur la participation du gouvernement du Canada aux procédures. En effet, les enquêtes en matière de droits compensateurs concernent par définition des programmes gouvernementaux, aussi bien fédéraux que provinciaux, de sorte que les gouvernements provinciaux et/ou fédéral y sont directement intéressés. La participation du gouvernement du Canada aux enquêtes en matière de droits compensateurs, non seulement en tant qu’enquêté,mais aussi à l’occasion comme coordonnateur de la stratégie de l’ensemble des parties canadiennes, du secteur public comme du secteur privé, est devenue pratiquement de règle, et constitue par conséquent un élément essentiel de ces procédures.
Étant donné leur importance économique et leur rôle dans l’évolution de la législation, de la politique et de la pratique américaines en matière de droits compensateurs, nous rendons compte ici des trois enquêtes effectuées par le département du Commerce sur le bois d’oeuvre résineux en provenance du Canada au cours des deux dernières décennies.
- 1 Bois d’oeuvre résineux I
- 1.1 Résumé
- 1.2 Historique
- 1.3 Principales questions
- 1.4 Programmes déclarés subventionnels
- 1.4.1 Programmes fédéraux canadiens
- 1.4.1.1 Crédit d’impôt à l’investissement (CII)
- 1.4.1.2 Programme de développement des marchés d’exportation (PDME)
- 1.4.1.3 Programme de l’énergie renouvelable dans l’industrie forestière (ERIF)
- 1.4.1.4 Programme de subventions au développement régional (PSDR)
- 1.4.1.5 Programme fédéral de stimulation de l’emploi — Programme d’adaptation de l’industrie axée sur la collectivité
- 1.4.2 Programmes fédéraux-provinciaux
- 1.4.3 Programmes provinciaux
- 1.4.1 Programmes fédéraux canadiens
- 1.5 Programmes déclarés non subventionnels
- 1.5.1 Programmes fédéraux et provinciaux relatifs aux droits de coupe
- 1.5.2 Programmes fédéraux
- 1.5.2.1 Déduction pour inventaire
- 1.5.2.2 Déduction pour amortissement (DPA)
- 1.5.2.3 Société pour l’expansion des exportations (SEE) (maintenant Exportation et développement Canada)
- 1.5.2.4 Programmes fédéraux de stimulation de l’emploi
- 1.5.2.5 Programmes de subventions au développement régional (PSDR — Garanties de prêt
- 1.5.2.6 Programme d’expansion des entreprises (PEE)
- 1.5.2.7 Programmes relatifs au transport
- 1.5.3 Programmes fédéraux-provinciaux
- 1.5.3.1 Ententes auxiliaires sur les forêts
- 1.5.3.1.1 Gestion à long terme des ressources forestières
- 1.5.3.1.2 Saskatchewan : Recherche de débouchés et aide technique
- 1.5.3.1.3 Emplois forestiers — Programme de création d’emplois provisoires (PCEP)
- 1.5.3.1.4 Canada-Nouvelle-Écosse et Canada-Nouveau- Brunswick : Subventions aux propriétaires de boisés privés
- 1.5.3.1 Ententes auxiliaires sur les forêts
- 1.5.4 Programmes provinciaux
- 1.6 Programmes déclarés inutilisés
- 2 Bois d’oeuvre résineux II
- 2.1 Résumé
- 2.2 Historique
- 2.3 Principales questions
- 2.4 Programmes déclarés subventionnels
- 2.4.1 Programmes relatifs aux droits de coupe des gouvernements de l’Alberta, de la Colombie-Britannique, de l’Ontario et du Québec
- 2.4.2 Programmes fédéraux
- 2.4.2.1 Certains types de crédits d’impôt à l’investissement (CII)
- 2.4.2.2 Programme de développement des marchés d’exportation (PDME
- 2.4.2.3 Programme de subventions au développement régional (PSDR — Dons
- 2.4.2.4 Programme de développement industriel et régional (PDIR)
- 2.4.2.5 Programme d’adaptation de l’industrie axée sur la collectivité
- 2.4.3 Programmes fédéraux-provinciaux
- 2.4.4 Programmes provinciaux
- 2.4.4.1 Colombie-Britannique
- 2.4.4.2 Québec
- 2.4.4.2.1 Programme d’abattements fiscaux du Québec
- 2.4.4.2.2 Aide à la promotion des exportations (APEX)
- 2.4.4.2.3 Société de récupération, d’exploitation et de développement forestiers du Québec (REXFOR)
- 2.4.4.2.4 Programme de développement des exportations de la Société de développement industriel du Québec (SDI)
- 2.4.4.2.5 Programme de consolidation et d’expansion de l’industrie québécoise du bois d’oeuvre
- 2.5 Programmes déclarés non subventionnels
- 2.5.1 Programmes fédéraux-provinciaux
- 2.5.1.1 Ententes de mise en valeur des forêts publiques
- 2.5.1.2 Accord sur le développement rural de Terre-Neuve
- 2.5.1.3 Installations de transport ferroviaire pour l’industrie du bois d’oeuvre
- 2.5.1.4 Entente auxiliaire sur le développement rural de Terre-Neuve
- 2.5.1.5 Activités de recherche-développement de Forintek
- 2.5.2 Programmes provinciaux
- 2.5.2.1 Programme de financement et d’aide au développement de la SDI
- 2.5.2.2 Programme de gestion des peuplements forestiers de la Colombie- Britannique
- 2.5.2.3 Programme de capital de risque pour les petites entreprises de la Colombie-Britannique
- 2.5.2.4 Projets de recherche pour l’industrie forestière de l’Alberta
- 2.5.1 Programmes fédéraux-provinciaux
- 2.6 Programmes déclarés inutilisés
- 2.7 Programmes sur lesquels le DOC avait besoin d’un complément d’information
- 2.8 Programmes déclarés inexistants lors de la détermination préliminaire
- 3 Bois d’oeuvre résineux III
- 3.1 Résumé
- 3.2 Historique
- 3.3 CGroupe spécial institué sous le régime du chapitre 19 de l’Accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis (DOC)
- 3.4 Contestation extraordinaire sous le régime de l’Accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis
- 3.5 Groupe spécial institué sous le régime du chapitre 19 de l’Accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis (ITC)
- 3.6 Détermination finale — Programmes examinés
- 3.6.1 Programmes déclarés subventionnels
- 3.6.1.1 Programmes provinciaux relatifs aux droits de coupe
- 3.6.1.2 Restrictions provinciales à l’exportation de bois en grume
- 3.6.1.3 Questions générales de calcul
- 3.6.1.3.1 Taux national
- 3.6.1.3.2 Inclusion de la valeur des produits remanufacturés dans la valeur des expéditions
- 3.6.1.3.3 Imputation du montant de la subvention aux coproduits
- 3.6.1.3.4 Ajustement effectué selon les différences entre le bois à pâte et le bois de sciage
- 3.6.1.3.5 Exclusion du bois en grume vendu par les concessionnaires
- 3.6.1.4 Demandes d’exclusion des produits spéciaux, des produits remanufacturés et de certaines entreprises
- 3.6.1 Programmes déclarés subventionnels
- 4 Porcs sur pied et viandes de porc fraîche, réfrigérée et surgelée
- 4.1 Historique
- 4.2 Procédures de révision et questions ultérieures
- 4.2.1 Contestation devant le CIT
- 4.2.2 Quatrième réexamen administratif de l’Accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis
- 4.2.3 Contestation extraordinaire
- 4.2.4 Cinquième réexamen administratif
- 4.2.5 Sixième réexamen administratif
- 4.2.6 Changement de situation
- 4.2.7 Réexamens administratifs de l’ordonnance portant imposition de droits compensateurs
- 4.2.8 Réexamen quinquennal
- 4.3 Récapitulation des programmes (enquête proprement dite et réexamens administratifs)
- 4.3.1 Programmes fédéraux
- 4.3.2 Programmes fédéraux-provinciaux
- 4.3.3 Programmes provinciaux de stabilisation des revenus
- 4.3.3.1 Programme d’assurance-revenu agricole de la Colombie-Britannique
- 4.3.3.2 Régime de stabilisation des revenus des producteurs de porcs de la Colombie-Britannique
- 4.3.3.3 Régime de stabilisation du revenu des producteurs de porcs du Manitoba
- 4.3.3.4 Régime de stabilisation du revenu des producteurs de porcs du Nouveau-Brunswick
- 4.3.3.5 Régime de stabilisation du revenu des producteurs de porcs de Terre- Neuve
- 4.3.3.6 Régime de stabilisation du revenu des producteurs de porcs de la Nouvelle-Écosse
- 4.3.3.7 Régime de stabilisation du revenu des producteurs de porcs de l’Île-du-Prince-Édouard
- 4.3.3.8 Programme d’assurance-stabilisation des revenus agricoles du Québec (ASRA)
- 4.3.3.9 Régime de stabilisation du revenu des producteurs de porcs de la Saskatchewan (SHARP)
- 4.3.4 Other Provincial Programs
- 4.3.4.1 Alberta Crow Benefit Offset Program
- 4.3.4.2 Alberta Livestock and Beeyard Compensation Program
- 4.3.4.3 New Brunswick Swine Assistance Policy on Boars
- Règlement sur la restructuration financière de l’industrie porcine pris en application de la Loi sur l’aménagement agricole du Nouveau-Brunswick — Programme d’aide aux éleveurs de porcs
- 4.3.4.5 Garanties de prêt et subventions offertes par le gouvernement du Nouveau-Brunswick dans le cadre du Programme d’encouragement à l’élevage de bétail
- 4.3.4.6 Programme de commercialisation du porc du Nouveau-Brunswick
- 4.3.4.7 Politique de contrôle sanitaire du cheptel porcin de la Nouvelle-Écosse
- 4.3.4.8 Programme d’aide au transport de la Nouvelle-Écosse
- 4.3.4.9 Programme d’indemnisation des dommages causés au bétail par des ours
- 4.3.4.10 Programme ontarien d’indemnisation des éleveurs de bestiaux, des aviculteurs et des apiculteurs
- 4.3.4.11 Programme ontarien d’aide à l’exportation
- 4.3.4.12 Programme ontarien de remise fiscale aux exploitations agricoles
- 4.3.4.13 Programme d’aide à l’élevage dans le Nord de l’Ontario
- 4.3.4.14 Programme ontarien d’indemnisation à l’égard des animaux enragés
- 4.3.4.15 Subventions de l’Île-du-Prince-Édouard à la commercialisation et au transport des porcins
- 4.3.4.16 Programme québécois de rationalisation du secteur des viandes
- 4.3.4.17 Crédits spéciaux du Québec à l’intention des éleveurs de porcs
- 4.3.4.18 Aide financière à l’élevage et à l’irrigation (Saskatchewan)
- 4.3.4.19 Crédit d’impôt à l’investissement pour le bétail (Saskatchewan)
- 4.3.4.20 Programme de crédits fiscaux au titre des installations d’élevage (Saskatchewan)
- 4.3.4.21 Programme provisoire d’égalisation des coûts de production des viandes rouges (Saskatchewan)
- 4.4 Programmes déclarés non subventionnels
- 4.4.1 Programmes fédéraux
- 4.4.2 Programmes fédéraux-provinciaux
- 4.4.2.1 Entente auxiliaire Canada-Colombie-Britannique sur le développement agroalimentaire et régional
- 4.4.2.2 Entente auxiliaire sur le développement du secteur agroalimentaire entre le Canada et le Manitoba
- 4.4.2.3 Entente auxiliaire Canada-Québec sur le développement régional en agroalimentaire — Programme d’aide à l’innovation technologique
- 4.4.3 Programmes provinciaux
- 5 Magnésium en provenance du Canada et de la Norvège
- 5.1 Historique
- 5.2 Changement de situation
- 5.3 Procédures de révision par des groupes spéciaux binationaux institués sous le régime de l’ALE et de l’ALENA
- 5.3.1 Première révision
- 5.3.2 Deuxième révision
- 5.3.3 Troisième révision
- 5.4 Autres questions importantes
- 5.5 Réexamens administratifs
- 5.6 Réexamen quinquennal
- 5.7 Programmes déclarés subventionnels
- 5.7.1 Programmes fédéraux
- 5.7.1.1 Aide financière fédérale accordée pour une étude de faisabilité en vertu de l’Entente auxiliaire Canada-Québec sur le développement industriel
- 5.7.2 Programmes provinciaux
- 5.7.2.1 Exemption du paiement de l’eau
- 5.7.2.2 Aide relevant de l’article 7 de la Loi sur la Société de développement industriel du Québec
- 5.7.2.3 Tarifs préférentiels d’électricité
- 5.7.1 Programmes fédéraux
- 5.8 Programmes déclarés non passibles de mesures compensatoires
- 5.8.1 Programmes fédéraux-provinciaux
- 5.8.1.1 Recherche effectuée par l’Institut de la technologie du magnésium (ITM)
- 5.8.2 Programmes provinciaux
- 5.8.2.1 Programme de formation de la main-d’oeuvre
- 5.8.1 Programmes fédéraux-provinciaux
- 5.9 Programmes déclarés inutilisés
- 6 Certains bois durs à planchers lamellaires de caravanes en provenance du Canada
- 6.1 Historique
- 6.2 Principales questions
- 6.3 Programmes déclarés passibles de mesures compensatoires
- 6.4 Programmes déclarés non passibles de mesures compensatoires
- 6.4.1 Programmes fédéraux
- 6.4.2 Programmes provinciaux
- 6.4.2.1 Programme de développement des ressources humaines (PDRH) de la Société québécoise de développement de la main-d’oeuvre
- 6.4.2.2 Programme de mise en oeuvre de l’électrotechnologie (Hydro-Québec)
- 6.4.2.3 Fonds décentralisé pour la création d’emplois (FDCE) de la Société québécoise de développement de la main-d’oeuvre
- 6.4.2.4 Société de placement dans l’entreprise québécoise ( SPEQ)
- 6.4.2.5 Programme d’appui à la reprise (PREP) de la Société de développement industriel du Québec
- 6.5 Programmes déclarés inutilisés
- 7 Certains fils machine en acier en provenance du Canada (ainsi que de l’Allemagne, de Trinité-et-Tobago et du Venezuela)
- 7.1 Historique
- 7.2 Principales questions
- 7.3 Programmes déclarés passibles de mesures compensatoires
- 7.4 Programmes déclarés non passibles de mesures compensatoires
- 7.5 Programmes déclarés inutilisés
- 8 Bovins sur pied en provenance du Canada
- 8.1 Historique
- 8.2 Principales questions
- 8.3 Programmes déclarés subventionnels
- 8.3.1 Programmes fédéraux
- 8.3.2 Programmes provinciaux
- 8.3.2.1 Programme albertain de garanties de prêt à l’intention des associations d’engraisseurs
- 8.3.2.2 Programme manitobain de garanties de prêt à l’intention des associations d’engraisseurs de bovins
- 8.3.2.3 Programme ontarien de garanties de prêt relatives aux bovins d’engraissement
- 8.3.2.4 Programme saskatchewanais de garanties de prêt à l’intention des associations d’engraisseurs
- 8.3.2.5 Programme de pâturages communautaires de l’Administration du rétablissement agricole des Prairies (ARAP)
- 8.3.2.6 Programme d’utilisation des terres publiques de la Saskatchewan
- 8.3.2.7 Programme d’utilisation des terres publiques du Manitoba
- 8.3.2.8 Programme de pâturage de base sur les terres publiques de l’Alberta
- 8.3.3 Autres programmes
- 8.3.3.1 Aide à l’agriculture de la Société de gestion du Fonds du patrimoine du Nord de l’Ontario (SGFPNO)
- 8.3.3.2 Loi sur la protection du bétail, de la volaille et des abeilles (Ontario)
- 8.3.3.3 Programme ontarien d’indemnisation des pertes causées aux éleveurs par la rage
- 8.3.3.4 Programme saskatchewanais d’incitation à l’investissement dans les installations d’élevage de bétail et d’horticulture
- 8.4 Programmes déclarés non passibles de mesures compensatoires
- 8.4.1 Programmes fédéraux
- 8.4.2 Programmes provinciaux de fourniture de biens ou de services
- 8.4.2.1 Programme de pâturage de la Saskatchewan
- 8.4.2.2 Programme de pâturages collectifs de l’Alberta
- 8.4.2.3 Fonds Canada-Alberta de développement de l’industrie du boeuf ( FCADIB)
- 8.4.2.4 Fonds de développement de l’industrie saskatchewanaise du boeuf
- 8.4.2.5 Compte de stabilisation du revenu net (CSRN)
- 8.4.2.6 Programme albertain d’amélioration des pâturages publics
- 8.4.2.7 Politique d’amélioration des terres publiques de la Saskatchewan
- 8.4.2.8 Programme saskatchewanais de garanties de prêt à l’intention des associations d’éleveurs de bovins de reproduction
- 8.5 Programmes déclarés inutilisés
- 8.6 Programmes déclarés supprimés
- 8.7 Autres programmes examinés
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