Réponse de la gestion de l’Évaluation sommative de cinq projets SMNE en Haïti, 2016-2021
| Recommandation | Acceptée/ Acceptée avec modifications/ Rejetée | Engagements | Mesures | Centre de responsabilité | Date d’achèvement (DD/MM/AAAA) | Révision de la date d’achèvement (DD/MM/AA) | Statut |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. Que KFM, en collaboration avec les autres directions concernées d’AMC et avec les autorités sanitaires des pays partenaires, développe un cadre de programmation sectorielle en santé. | Acceptée avec modifications Le développement d’un cadre de programmation sectorielle avec chacun des pays admissibles à l’aide au développement est la responsabilité des programmes bilatéraux. Pour sa part, KFM doit coordonner ses activités avec les programmes géographiques pour s’assurer de tenir compte des priorités des pays de mise en œuvre. | Le cadre de responsabilisation de l’engagement de 10 ans en matière de santé et de droits devrait faciliter la coordination de la programmation en santé entre KFM et les autres secteurs. Cet engagement a été pris après la mise en œuvre des projets du Partenariats pour le renforcement de la santé des mères, des nouveau-nés et des enfants (PRSMNE), soit en juin 2019, mais il orientera la programmation future en santé. KSNH et KFM continueront à encadrer les futurs projets en santé sous cet angle. Nous participerons activement aux rencontres avec les missions des pays où KFM à une présence importante pour assurer une coordination efficace et un partage d’information. | Maintenir une communication ouverte concernant les engagements en santé avec les collègues des directions géographiques et les responsables des dossiers de la santé sur le terrain (ambassades) dans les pays de mise en œuvre. Intégrer des lignes directrices concernant l’engagement en santé dans les instruments financiers des organisations ayant des projets en santé). | Les programmes géographiques et les missions concernées, en consultation avec KFM. Coordination avec MNG pour l’engagement de 10 ans en santé et droits. | Puisque cela varie selon les pays, l’engagement sera révisé sur une base annuelle ou selon une autre période de temps appropriée. | En continu | |
| 2. Que KFM, sur recommandation des autorités sanitaires du pays hôte, cible les zones d’interventions prioritaires des projets sur le territoire national en fonction de la nature de l’appui visé par le programme, des autres acteurs en présence et de l’expertise technique canadienne. | Rejetée Dans les cas où KFM utilise le mécanisme des appels de propositions, il n’est pas possible de savoir à l’avance dans quels pays les projets financés seront mis en œuvre. Ainsi, bien que les missions puissent soulever des préoccupations à l’étape des appels de propositions, il est difficile de favoriser un ciblage géographique trop précis dans ces appels. Cependant, KFM est en mesure de faire un plaidoyer pour l’optimisation des sites une fois les projets approuvés. | Continuer à encourager les partenaires à faire de réelles consultations locales, y compris pour cibler les zones d’intervention prioritaires. À l’étape de l’évaluation des propositions, continuer d’accorder de l’importance aux consultations locales par l’entremise des grilles d’évaluation. Ceci est d’autant plus important dans le contexte actuel donnant la priorité aux approches localisées (localisation). KFM continuera de consulter les programmes géographiques et les missions lors de l’évaluation des propositions, de façon à assurer la coordination avec les initiatives bilatérales en cours dans le même secteur de programmation. | |||||
| 3. Que KFM, par l’entremise des structures de gestion des projets, responsabilise les partenaires canadiens et nationaux en ce qui a trait à la définition, la mise en œuvre et l’atteinte des résultats des projets. Il s’agit de mettre en place des ententes formelles entre les parties prenantes afin de renforcer leur imputabilité à l’égard des résultats tout en leur accordant la souplesse nécessaire pour adapter leurs interventions à l’évolution du contexte et des besoins émergents. | Acceptée avec modifications Cette recommandation est pertinente, mais tombe sous la responsabilité des programmes géographiques, avec un suivi par KFM. De manière générale, quand c’est approprié de le faire, ce sont les missions qui signent des protocoles d’entente avec les instances nationales pour les projets bilatéraux. | C’est l’instrument financier conclu entre AMC et une organisation qui définit les engagements ou produits livrables ainsi que les rôles et responsabilités. AMC et les autorités des pays de mise en œuvre participent aux rencontres des comités de gouvernance des projets. Il y a des discussions et des suivis sur les résultats lors de ces rencontres. | KSD continuera d’utiliser les comités de gouvernance des projets pour améliorer la coordination ainsi que la prise en charge locale, en coordination avec les ambassades et les collègues sur place. | Les programmes géographiques et les missions concernées, en consultation avec KFM. | Puisque cela varie selon les pays, l’engagement sera révisé sur une base annuelle ou selon une autre période de temps appropriée. | En continu | |
| 4. Que KFM exige que les projets intègrent une théorie du changement explicite qui sert d’assise à leur action et qui détermine les facteurs en jeu ainsi que leur dynamique dans l’atteinte des grands résultats. | Acceptée | Recommandation déjà mise en œuvre. Depuis la mise en œuvre des projets de l’appel de propositions intitulé Partenariats pour le renforcement de la santé des mères, des nouveau-nés et des enfants (PRSMNE), les nouveaux appels de propositions mettent davantage l’accent sur la théorie du changement. Une plus grande place est accordée à la théorie du changement dans les gabarits d’AMC, par exemple le formulaire de candidature, les outils de la gestion axée sur les résultats et le nouveau gabarit pour les rapports. La théorie du changement est un critère d’évaluation de la grille d’évaluation des propositions. | MNG s'est associée à l'Institut de recherche Bruyère pour développer une méthodologie de collecte et d'analyse des histoires de changement, dans le cadre de nos efforts visant à mieux raconter les résultats des investissements d’AMC dans la santé et la nutrition. De plus, des activités de renforcement des capacités internes au sein de KFM permettront d’assurer un suivi complet des théories du changement associées aux différents projets sélectionnés et mis en œuvre. | KSD, en collaboration avec MNG KFM | 15-11-2021 | Achevé | |
| 5. Que KFM veille à ce que les projets soient dotés d’une stratégie explicite et complète en matière d’égalité des genres, que cette stratégie soit basée sur une analyse comparative entre les sexes et qu’elle soit assortie de résultats précis en matière d’égalité des genres dans les modèles logiques et d’indicateurs correspondants dans les cadres de mesure de rendement. | Acceptée | Recommandation déjà mise en œuvre. La Politique d’aide internationale féministe du Canada a été lancée en juin 2017, soit près de 2 ans après la signature des accords de contributions des projets PRSMNE. Le Ministère s’est engagé, par l’entremise de cette politique, à ce que 95 % de l’aide bilatérale vise ou intègre l’égalité des genres et que 15 % de tous les investissements bilatéraux aient pour objectif principal l’égalité des genres. https://www.international.gc.ca/world-monde/issues_development-enjeux_developpement/priorities-priorites/policy-politique.aspx?lang=fra La stratégie pour l’égalité des genres est un élément obligatoire du Plan de mise en œuvre, tel que mentionné dans l’annexe D des accords de contribution. | Poursuivre la sélection de projets codés GE-02 et GE-03 lors des appels de propositions et dans le cadre des autres mécanismes de financement. Maintenir la stratégie pour l’égalité des genres en tant qu’élément obligatoire des Plans de mise en œuvre, tel que mentionné dans l’annexe D des accords de contribution, et s’assurer que cette stratégie est commentée par des spécialistes en égalité des genres au sein de KFM et, dans la mesure du possible, par l’entremise des projets des services d’appui sur le terrain (PSAT). De plus, des activités de renforcements internes des capacités au sein de KFM permettront d’assurer un suivi minutieux des composantes sur l’égalité de genre des différents projets sélectionnés et mis en œuvre. | KFM | 15-11-2021 | Achevé | |
| 6. Que KFM s’assure que les agences d’accompagnement disposent, au sein de leur équipe de projet, d’une expertise en gouvernance des systèmes de santé. | Acceptée avec modifications AMC encourage fortement la présence de ressources spécialisées en égalité des genres et en environnement dans les projets, mais ce n’est pas une exigence. Il incombe donc aux organisations de s’assurer qu’elles disposent des ressources humaines nécessaires à la mise en œuvre de leurs projets, y compris pour les questions de gouvernance et de renforcement des systèmes de santé si le contexte du projet l’exige. | Lors de l’analyse des propositions, KFM s’assure que les ressources humaines proposées sont adéquates pour assurer l’atteinte des résultats du projet. KFM peut suggérer des ressources techniques utiles, comme une expertise en gouvernance lorsque cela s’avère approprié, mais ne peut l’exiger. | Poursuivre la sélection de projets ayant des ressources adéquates pour l’expertise en gouvernance des systèmes de santé. Lorsque cela n’est pas le cas, un suivi pourrait être effectué durant le processus de négociation de l’accord de contribution (par exemple, en soulevant des questions préliminaires au moment de l’examen du budget). Ces ressources techniques manquantes pourraient alors être suggérées, mais ne pourraient être exigées. | KFM | Puisque cela varie selon les projets, l’engagement sera révisé sur une base annuelle ou selon une autre période de temps appropriée. | En continu | |
| 7. Que KFM précise de manière réaliste ses attentes et ses exigences en matière de durabilité des résultats, et ce, dès le lancement des appels de propositions ou au plus tard lors de l’élaboration des plans de mise en œuvre des projets, et qu’il informe les partenaires nationaux de la durée et de la continuité de son engagement auprès d’eux. | Acceptée avec modifications Le mandat de KFM est en lien avec les organisations canadiennes, alors que les programmes bilatéraux sont responsables des négociations politiques avec les pays hôtes. C’est aux partenaires canadiens d’informer et de mobiliser les partenaires nationaux. KFM assure le suivi de cet aspect, notamment en collaboration avec nos ambassades, lorsque c’est requis et pertinent. | KFM précise maintenant ses attentes en matière de durabilité des résultats dès le lancement des appels de propositions. La durabilité est un élément de la grille d’évaluation des propositions (voir l’Appel de propositions – Santé et droits des femmes, des adolescentes et des enfants). | Maintenir la durabilité en tant qu’élément de la grille d’évaluation des propositions (voir l’Appel de propositions – Santé et droits des femmes, des adolescentes et des enfants). Continuer d’exiger un plan de durabilité à titre d’annexe du plan de mise en œuvre. Au moment du rapport final, continuer d’exiger que le partenaire explique comment la durabilité des résultats sera assurée à la fin des projets. Ces exigences sont déjà prévues à l’annexe D des accords de contributions des projets de l’appel de propositions Santé et droits des femmes, des adolescentes et des enfants (2021-2027). | KFM | 15-11-2021 | Achevé | |
| 8. Que KFM réalise une évaluation d’impact concernant les effets des activités de sensibilisation et de formation appuyées par les projets de SMNE en Haïti sur les changements de comportements au sein des clientèles cibles. | Rejetée Le grand nombre de projets en santé en Haïti ainsi que le grand nombre de facteurs externes aux projets de KFM rendent une évaluation d’impact difficile, surtout en ce qui a trait à l’attribution des résultats et au volet de la durabilité. Évaluer l’impact est important, mais dans le contexte actuel, il serait difficile de juger de la fiabilité des conclusions d’une telle évaluation (instabilité politique, catastrophes naturelles, enjeux de sécurité, etc.). | Les 5 projets en question ont été mis en œuvre dans de nombreuses régions du pays, et le coût d’une évaluation d’impact de cette envergure serait prohibitif au regard de la probabilité d’en arriver à des conclusions probantes. |
