Déclaration de Bob Rae, Ambassadeur et représentant permanent du Canada à l’ONU, à la 96^e réunion plénière de l’Assemblée générale de l’ONU sur l’item 124 « Renforcement du système des Nations unies »

21 juillet 2022

LE TEXTE PRONONCÉ FAIT FOI

Merci M. le Président,

Je veux parler de trois choses, d’abord la question du veto. Deuxième point : la situation humanitaire en Syrie. Et troisième point : les obligations des membres du Conseil de sécurité.

Les faits sur le terrain, les besoins humanitaires croissants, les obligations en vertu du droit international humanitaire et le soutien massif de la communauté internationale ne pourraient pas être plus clairs.

Pourtant, une résolution prolongeant l'accès humanitaire pour un an a été bloquée au Conseil de sécurité, dans la poursuite d'un bilan politique. J'aimerais dire que cela a été une surprise, mais cela - le 17e veto russe à une résolution relative à la Syrie depuis 2011 - fait partie d'une stratégie beaucoup plus large aux côtés du gouvernement syrien pour contrôler, pour priver, pour punir et tirer parti d’un segment de la population pour leur propre influence perçue et leur gain politique. Comme je l'ai dit dans cette salle il y a moins d'un mois, nous continuons assister aux effets paralysants de l'abus du droit de veto. C'est antidémocratique et c'est anachronique.

Je veux prendre un moment pour remercier nos collègues des missions d'Irlande et de Norvège qui ont parlé avant moi ce matin, qui face à tout cela, face à toutes ces difficultés, ont travaillé sans relâche en tant que co-auteurs du dossier humanitaire syrien, aux côtés des autres membres du Conseil de sécurité qui se sont unis pour soutenir un renouvellement de 12 mois du mécanisme transfrontalier. Nous voulons que vous sachiez, mes collègues de Norvège d’Irlande, que nous continuons à vous appuyer dans vos travaux.

Ce vote unique, au Conseil de sécurité, contrastait fortement avec un chœur retentissant et uni des voix de la majorité du Conseil de sécurité, du Secrétariat de l'ONU et de ses agences, des partenaires humanitaires et de la société civile. On a parlé de politisation aujourd'hui - à quel point ce discours est inapproprié. Ce sont des organisations internationales respectées, reflétant les meilleurs instincts de l'humanité. Rien de politique là-dedans - une simple déclaration qui disait que la prolongation de cette bouée de sauvetage devait être d'au moins un an.

Le Secrétaire général - pas une personnalité politique, pas une personnalité soumise à une influence partisane de quelque nature que ce soit, un représentant de nous tous, le plus haut dirigeant des Nations Unies lui-même - a appelé le Conseil de sécurité à étendre l'accès transfrontalier pendant 12 mois supplémentaires au minimum. Ceci, nous a-t-il dit, dans ses propres mots, était un impératif moral et humanitaire. Nous avons également entendu directement des partenaires qui ont plaidé pour la même chose, qui nous ont dit qu'ils avaient besoin des 12 mois.

Ce qui est le plus décourageant, c'est que le veto cynique de la Russie a été lancé dans un contexte de besoins croissants, de niveaux record d'insécurité alimentaire et d'une accélération de la crise économique et sociale en Syrie, un pays en état de guerre civile depuis 2011. Tous connaissent ces chiffres, et ils ont été récités à nouveau aujourd'hui – près de 15 millions de Syriens ont besoin d'aide humanitaire. Plus de 4 millions de personnes dépendent de l'aide humanitaire dans le nord-ouest et, comme cela a été souligné, plus de 80 % d'entre elles sont des femmes et des enfants. Et enfin, plus de deux millions et demi de Syriens bénéficient chaque mois d'une assistance transfrontalière.

Ainsi, Monsieur le président, bien que nous nous réjouissions de la prolongation jusqu'en janvier et que nous nous réjouissions du fait que la nourriture, les vaccins et d'autres aides vitales puissent continuer d'atteindre ceux qui en ont le plus besoin, je tiens à dire très clairement que le Canada s’attend à ce que le Conseil de sécurité renouvelle le mécanisme transfrontalier dans 6 mois. Et qu’il le fera à temps, sans aucune politisation, et sans aucun jeu politique, et sans recours injuste et injustifiable au droit de veto pour empêcher l'aide humanitaire d'atteindre les personnes qui en ont besoin.

Ce n'est pas quelque chose que nous suggérons, nous exhortons ou nous demandons au Conseil - c'est ce que nous attendons des 15 membres de cet organe, qui agissent en notre nom, le plus grand nombre de membres de l'ONU. Dans l'exercice de leurs fonctions, nous attendons des membres du Conseil qu'ils agissent conformément aux buts et aux principes des Nations Unies. Et oui, de la Charte.

On a beaucoup parlé de la Charte aujourd'hui. La Charte parle de souveraineté des États, bien sûr, mais elle parle aussi des droits de la personne, elle parle aussi de l'État de droit. Ne confondons pas l'amitié de la Charte avec l'amitié de l'agression ou l'amitié de l'impunité. Nous devons comprendre que la Charte parle de beaucoup de choses, mais cet organe n'est pas simplement un groupe de pays qui se sont réunis sous le couvert de l'état de droit, sous aucun couvert des droits de la personne, avec une idée que tous les pays sont libres d’agir à leur guise, comme ils veulent, quand ils veulent. Ce n'est pas l'objet de la Charte. Et ceux qui parlent d'unilatéralisme, quel exemple plus grotesque d'unilatéralisme avons-nous cette année que l'agression non provoquée contre un État souverain indépendant, l'État ukrainien, par l'État de la Fédération de Russie.

Et c'est donc dans la même veine que nous voulons rappeler à toutes les parties à ce conflit leurs obligations en vertu du droit international humanitaire - que toutes les parties sont tenues de faciliter l'accès humanitaire rapide, sûr, durable et sans entrave à tous les Syriens dans le besoin. La résolution 2254, adoptée par le Conseil de sécurité, appelle également les parties à permettre immédiatement aux agences humanitaires un accès rapide, sûr et sans entrave dans toute la Syrie par les voies les plus directes et à permettre à l'aide humanitaire immédiate d'atteindre toutes les personnes dans le besoin, en particulier dans toutes les régions assiégées et les zones difficiles d'accès.

Nous ne pensons pas que le transport transfrontalier soit ou devrait être la seule modalité par laquelle l'aide humanitaire est acheminée vers la population du nord-ouest de la Syrie. Mais nous devons également comprendre que plus de 800 camions par mois passent par Bab al-Hawa, et cela éclipse les cinq convois transversaux qui ont été autorisés à être déployés depuis août 2021. Le mécanisme transfrontalier est essentiel si nous voulons en fait fournir l'aide humanitaire que tout le monde, avec quelques objections, mais tous les autres voient là comme la priorité essentielle de l'intervention internationale.

Nous sommes fiers, en tant que Canadiens, que notre pays ait fourni plus de 600 millions de dollars en aide humanitaire depuis le début du conflit. Nous allons continuer à fournir cette assistance et nous allons également continuer à soutenir une solution politique durable et à long terme au conflit conformément à la résolution 2254.

Le Canada va donc faire sa part sans hésitation et sans discussion de notre part. Ce serait bien de voir le Conseil faire exactement la même chose en janvier, pour s'assurer que le peuple syrien qui en a tant besoin continue de recevoir l'aide nécessaire.

Merci monsieur le président.