Session de L'assemblée générale: Le programme d'action des Nations unies en vue de prévenir l'extrémisme violent

Michael Bonser, Chargé d 'affaires a.i. avec la Mission Permanente du Canada auprès des Nations Unies

New York, le 12 février 2016

Le Canada accueille avec satisfaction et appuie vigoureusement cette initiative du Secrétaire général. L’ONU occupe une place unique pour augmenter la cohésion et la coordination des efforts internationaux afin de combattre l’extrémisme violent.

Ce Plan d’action reconnaît que la question de l’extrémisme violent est un sujet complexe qui requiert une réponse globale devant aller au-delà de la logique de sécurité traditionnelle en engageant les institutions sociales et politiques.

S’intéresser aux conditions favorables à l’extrémisme violent au moyen d’investissements proactifs et d’efforts de prévention est indispensable, un principe qui est reconnu dans la stratégie canadienne pour contrer le terrorisme. L’un des piliers de cette stratégie est de contrer les facteurs qui peuvent motiver les individus à s’engager au sein d’activités terroristes, en empêchant la radicalisation menant à la violence et en réduisant la menace et la probabilité d’interventions coûteuses à un stade ultérieur. Nous nous réjouissons de l’intérêt international croissant dans ce domaine.

L’approche globale de ce Plan d’action permet d’établir un lien important entre les déficits de gouvernance et des droits de la personne et les facteurs qui peuvent motiver la radicalisation menant à la violence. Une gouvernance inclusive et responsable favorise un pluralisme pacifique et une diversité. Défendre les droits de la personne, promouvoir la tolérance et le pluralisme et réduire les inégalités doivent être au premier rang des efforts dans la prévention de l’extrémisme violent.

Le Canada soutient pleinement les sept domaines prioritaires identifiés dans le Plan. En plus de l’importance accordée à une bonne gouvernance et aux droits la personne, nous partageons l’avis que promouvoir l’éducation, donner du pouvoir à la jeunesse et intégrer les jeunes comme un élément de solution sont des éléments essentiels dans la prévention de l’extrémisme violent. La poursuite de ces objectifs aura plusieurs impacts positifs. La prévention de l’extrémisme violent ne sera qu’un des résultats bénéfiques.

D’autres secteurs d’activité peuvent guider utilement nos efforts dans la prévention de l’extrémisme violent, tel que les efforts de développement international sensible aux conflits. Le Canada est activement engagé à l’adoption d’une approche exhaustive visant à contrer les moteurs de la violence, au maintien de l’objectif du développement inclusif pour tous, conformément avec l’objectif de développement durable 16.

Comme le Plan le reconnaît à juste titre, des mesures pour contrer l’extrémisme violent doivent être prises au sein des États membres, au niveau national et local, afin d’être efficaces. Un engagement communautaire actif, par le biais du dialogue, est primordial. Au Canada, les autorités à tous les niveaux sont déjà engagées dans ces domaines et continueront de faire de même.

Le Canada reconnaît aussi que les efforts de prévention nécessitent des renseignements provenant d’acteurs non gouvernementaux, tels que les sociétés civiles et les organismes communautaires, comme prévu dans le plan d’action. L’approche la plus efficace dans la prévention de la radicalisation menant à la violence n’est pas imposée, cela commence plutôt dans les communautés et implique de travailler avec les dirigeants locaux afin de développer des programmes d’intervention précoce.

Nous appuyons l’appel pour l'élaboration de Plans d’action nationaux. Le Canada est déjà engagé dans le processus visant à mettre ses efforts en commun dans ce domaine. Nous développons des options pour la création d’un bureau dédié à la sensibilisation communautaire et à la lutte contre la radicalisation afin d’assurer un leadership national sur cette question. Nous développons aussi une stratégie nationale pour contrer la radicalisation menant à la violence.

Comme le Plan d’action le demande, le Canada continuera de soutenir les organes régionaux et les États membres à renforcer leur capacité à contrer les moteurs de l’extrémisme violent. Les efforts canadiens de renforcement des capacités visent à renforcer la résilience communautaire contre la radicalisation menant à la violence, à renforcer et à amplifier les voix cherchant à contrer les récits extrémistes et à élaborer des stratégies nationales pour la réintégration de combattants étrangers.

Le Canada soutient pleinement la mise en place d’une action intégrée au niveau de l’ensemble du système des Nations Unies. Assurer la cohérence à l’échelle des Nations Unies sera crucial pour sa mise en œuvre de manière efficace. De plus, nous aurons besoin de nous assurer que les efforts de l’ONU dans ce domaine seront en étroite collaboration avec le travail effectué dans les autres forums, afin d’éviter la dispersion des efforts. Le Forum mondial de lutte contre le terrorisme, par exemple, a fait un précieux travail sur l’engagement communautaire et les services de police communautaires.

Nous attendons avec intérêt de collaborer avec le Secrétariat et la communauté internationale afin d’explorer les meilleures avenues pour une mise en œuvre efficace. Cela nécessitera l’élaboration de mesures relatives à la responsabilisation et à la surveillance.

Nous accueillerions favorablement un examen approfondi des particularités relatives à la mise en œuvre du Plan d’Action, notamment concernant les priorités et la responsabilisation, dans le contexte approprié. Nous attendons avec impatience la prochaine conférence sur le Plan d’Action à Genève.