Déclaration du Canada au débat du Conseil de sécurité des Nations Unies sur le renforcement des opérations de maintien de la paix en Afrique, prononcée par Ambassadeur Richard Arbeiter 

New York, le 20 novembre 2018

Monsieur le président/Madame la présidente,

Je voudrais tout d’abord remercier la Chine d’avoir organisé ce débat ouvert sur le renforcement des opérations de maintien de la paix en Afrique.

Au nom du Canada, je tiens également à exprimer mes plus sincères condoléances aux familles des casques bleus malawiens et tanzaniens et des soldats congolais récemment tués dans une opération de la MONUSCO contre l’ADF dans la région de Beni, en RDC.

Le Conseil a souvent été appelé à se pencher sur des conflits complexes et persistants en Afrique, notamment en Somalie, en République centrafricaine, en République démocratique du Congo, au Mali et au Soudan du Sud. Les conflits ont provoqué et continuent de causer d’énormes pertes en vies humaines, des déplacements de population et des difficultés économiques.

Mais il y a ici une autre réalité parfois oubliée : les États africains jouent un rôle de premier plan dans les efforts internationaux qui visent à gérer et à résoudre les conflits et les crises. Pensons notamment aux réussites de l’ONU dans des pays comme la Côte d’Ivoire et le Libéria. Il est important de souligner la détermination et la persévérance de l’Union africaine, de ses États membres et des organisations sous-régionales africaines. Il en découle tant de leçons tirées, de patience stratégique et de collaboration. Et que dire des partenariats établis, qui témoignent de ce que nous pouvons accomplir ensemble.

Le renforcement des opérations de maintien de la paix en Afrique n’est pas seulement une question de ressources, de volonté ou de moyens, mais plutôt de capacité à combiner nos efforts pour innover et maximiser notre impact.

Permettre aux États africains d’agir collectivement, par l’intermédiaire des Nations Unies, de l’Union africaine ou d’autres organisations régionales africaines : voilà une mesure concrète.

C’est pourquoi le Canada appuie la mise en œuvre intégrale du Cadre de coopération sur la paix et la sécurité entre l’ONU et l’Union africaine. Au-delà de la session conjointe annuelle sur la paix et la sécurité entre l’Union africaine et le Conseil de sécurité des Nations Unies, nous sommes convaincus qu’il existe d’autres possibilités de renforcer la coopération et la collaboration entre les Conseils, y compris par l’entremise de visites conjointes sur le terrain. Ensemble, nous pouvons accomplir plus.

C’est la raison pour laquelle nous encourageons les efforts visant à trouver des mécanismes de financement plus prévisibles, souples et durables pour les opérations de paix dirigées par l’Afrique. À cet égard, nous félicitons les États membres de l’Union africaine pour le leadership dont ils ont fait preuve en vue de mobiliser un financement africain accru au titre du Fonds pour la paix de l’Union africaine. Nous attendons également avec intérêt les discussions et débats du Conseil de sécurité prévus sur ce sujet. Nous espérons voir des progrès concrets dans la mise en place de tels mécanismes.

Pour obtenir des résultats, tous les États membres doivent apporter une contribution. Voilà pourquoi le Canada a affecté de nouvelles ressources au maintien de la paix de l’ONU, notamment en fournissant une force opérationnelle héliportée à la MINUSMA. Cette force opérationnelle a été utilisée lors d’évacuations médicales essentielles de soldats du maintien de la paix et de civils blessés effectuant des travaux critiques dans des environnements très dangereux et isolés. Nous avons également déployé des policiers auprès de la MINUSMA, en mettant à profit la longue expérience de la police canadienne dans les opérations de maintien de la paix des Nations Unies. Ces contributions s’appuient sur nos engagements de longue date et continus en Afrique, notamment auprès de la MONUSCO et de la MINUSS.

Nous travaillons aussi avec l’ONU pour fournir d’autres ressources essentielles, notamment le déploiement d’un détachement de transport aérien tactique au Centre de services régional de l’ONU en Ouganda, en 2019, afin de fournir un soutien logistique essentiel aux missions en Afrique.

En reconnaissance de la vaste expérience des pays africains qui fournissent des troupes et des forces de police, nous établissons de nouveaux partenariats, communiquons nos expériences et nos capacités et tirons les leçons de celles des autres. Par exemple :

• Nous travaillons en partenariat avec le Ghana et la Zambie, dans le cadre de l’initiative Elsie, afin de tester des approches inovante pour réduire les obstacles à la participation significative des femmes en uniforme aux opérations de maintien de la paix de l’ONU. À cet égard, nous tenons à féliciter la surintendante Phyllis Osei, du Ghana, qui a été décernée hier le titre d'officier de police féminin des Nations Unies de l'année pour son travail en Somalie.
• Nous nous sommes associés au Sénégal et au Ghana pour dispenser le cours destiné aux hauts responsables des missions des Nations Unies.
• Nous nous sommes associés à l’École de maintien de la paix Alloune Blondin Beye de Bamako afin de dispenser une formation essentielle aux soldats du maintien de la paix.
• Nous nous sommes associés à l’UNICEF et à la Roméo Dallaire Child Soldiers Initiative pour renforcer les capacités des missions en vue de mettre fin à l’emploi d’enfants soldats en RDC, en Somalie et au Soudan, incluant en collaboration avec l’AMISOM et l’Union africaine.
• Nous avons conclu un partenariat avec le Mali pour soutenir la mise en œuvre de l’accord d’Alger et les efforts de stabilisation connexes.
• Et en vue de la prochaine réunion ministérielle des Nations Unies sur le maintien de la paix, nous collaborons avec l’Éthiopie afin d’organiser une réunion préparatoire sur les femmes, la paix, la sécurité et le maintien de la paix le 28-29 janvier. Avec notre cohôte, nous invitons tous les États Membres à participer à cet important exercice.

Nous estimons que ce type de partenariat permet à chacun d’entre nous de faire valoir ses forces et ses expériences afin de bâtir un monde plus sûr et plus pacifique.

Les partenariats, selon lesquels nous travaillons ensemble, de concert avec des institutions multilatérales et pour la défense de notre ordre international fondé sur des règles, sont au cœur de l’approche du Canada en matière de paix et de sécurité à l’échelle internationale. C’est cette approche que nous adoptons à l’égard du maintien de la paix en Afrique et que nous espérons présenter au Conseil de sécurité si nous sommes élus à siège non permanent pour 2021-2022. Ensemble, nous pouvons créer un monde plus sûr, plus inclusif et plus prospère.