Discours du Canada à l’occasion du débat de la Quatrième commission de l’Assemblée générale des Nations Unies sur les pratiques israéliennes dans les territoires occupés

Le 19 novembre 2024 – New York (New York) 

Au cours des vingt dernières années, les votes du Canada sur le Moyen-Orient ont été influencés par notre opinion selon laquelle les questions entre les parties devraient être négociées et réglées entre elles dans le cadre de deux États vivant côte à côte dans la paix et la sécurité.

Elles sont également fondées sur le fait qu'il y a trop de résolutions sur cette question, et nous nous opposons aux initiatives des Nations unies et d'autres forums multilatéraux qui critiquent injustement Israël. Le Canada rejette les résolutions unilatérales de ces forums qui cherchent à politiser ces questions.

Après cette année terrible de douleur, de perte et de souffrance, nous devons nous attaquer aux étapes essentielles d'une paix durable.

Les horribles attaques terroristes du Hamas du 7 octobre ne doivent jamais être oubliées. Rien ne peut justifier ces actes de terreur, qui comprennent le meurtre, la mutilation et l'enlèvement de civils, ainsi que la violence sexuelle utilisée comme un outil de guerre délibéré. Nous insistons sur la libération immédiate et inconditionnelle de tous les otages restants, qui sont en captivité dans les locaux du Hamas depuis plus de 400 jours.

Cette attaque a été suivie d'une extension de la guerre, avec des attaques du Hezbollah au Liban, qui ont entraîné le déplacement forcé de dizaines de milliers de personnes dans le nord d'Israël, et d'autres attaques des Houthis au Yémen, de groupes terroristes en Syrie, en Irak et en Cisjordanie, ainsi que de l'État iranien.

Les juifs du monde entier ont été victimes d'attaques antisémites de toutes sortes, le réveil d'une haine ancienne et vicieuse faisant à nouveau irruption.

Nous défendons le droit d'Israël à l'autodéfense, en particulier face aux attaques irresponsables du régime iranien et de ses mandataires terroristes. En même temps, nous insistons sur le fait que le droit d'Israël à l'autodéfense doit s'inscrire dans les limites du droit international. Toutes les guerres ont des règles. Quels que soient leur origine et leurs auteurs, les actes illégaux de toutes sortes doivent faire l'objet d'une réponse ferme.

Toute violation du droit international, des lois régissant les conflits militaires et du droit humanitaire international doit faire l'objet d'une reddition de comptes. Il s'agit notamment de la Charte des Nations unies, de la Déclaration internationale des droits de l'homme, des décisions contraignantes du Conseil de sécurité, de toutes les conventions de Genève, des conventions sur le génocide, la torture et les droits des enfants dans les conflits armés, ainsi que du statut de Rome.

La situation humanitaire était terrible l'année dernière à la même époque, et elle est bien pire aujourd'hui. Des rapports crédibles font état de famine et de conditions catastrophiques dans le nord de la bande de Gaza. Presque tous les Palestiniens de Gaza ont été déplacés de leurs maisons depuis le 7 octobre 2023. Nombre d'entre eux ont été déplacés à plusieurs reprises, certains dix fois ou plus. Au moment de ce débat, l'année dernière, le nombre de morts à Gaza s'élevait à 10 000. Aujourd'hui, il s'élèverait à plus de 44 000 Palestiniens, dont une majorité de civils et d'enfants, et à plus de 10 000 disparus. Le monde et l'histoire assistent à l'assassinat de civils chaque jour, chaque heure. Nous avons l'obligation de mettre fin à ce terrible conflit.

Le soutien du Canada à l'UNRWA repose sur une réalité pratique : il s'agit de l'agence la mieux placée pour contribuer à la fourniture d'une aide vitale. Nous continuons à insister pour que l'agence soit bien gouvernée et neutre. C'est pourquoi nous soutenons fermement les réformes proposées par le rapport Colonna. La politique ne doit en aucun cas entrer en conflit ou interférer avec la fourniture de l'aide alimentaire, des services sanitaires et sociaux et de l'éducation aux communautés de réfugiés palestiniens.

L'expansion des colonies s'est accélérée en Cisjordanie, la violence des colons s'est poursuivie en toute impunité et des éléments du gouvernement israélien parlent maintenant de nouvelles colonies à Gaza ainsi que de l'annexion complète de la Cisjordanie. Ces actions - que le Canada considère toutes comme une violation de la quatrième convention de Genève - rendent la solution de deux États encore plus inaccessible. Nous condamnons donc cette violence extrémiste des colons et nous avons demandé aux autorités israéliennes de protéger les civils et de veiller à ce que les auteurs de ces actes rendent compte de leurs actes. Le Canada, en collaboration avec ses partenaires, a imposé trois séries de sanctions contre les auteurs d'actes de violence commis par des colons extrémistes à l'encontre de Palestiniens en Cisjordanie, comme nous le faisons dans d'autres contextes lorsque nous constatons des violations des droits de l'homme et du droit international. Nous continuerons à le faire.

La position de longue date du Canada est qu'il ne reconnaît pas le contrôle permanent d'Israël sur les territoires occupés en 1967. Israël a des obligations permanentes en tant que puissance occupante, notamment en ce qui concerne le traitement humain des Palestiniens vivant dans les territoires occupés.

À la suite de la demande formulée par cette commission, la Cour internationale de justice a rendu un avis consultatif dans lequel elle a exprimé sa position selon laquelle « la présence continue d'Israël dans le territoire palestinien occupé est illégale » et, en juillet, notre Premier ministre a rencontré ses homologues de l'Union européenne et de l'Union européenne pour discuter de la situation dans les territoires occupés, notre Premier ministre et ses homologues australien et néo-zélandais ont appelé Israël à « répondre de manière substantielle à l'avis consultatif de la CIJ, à rendre compte des actes de violence commis par des colons extrémistes à l'encontre de Palestiniens, à mettre fin à l'expansion record des colonies en Cisjordanie, qui sont illégales au regard du droit international, et à œuvrer en faveur d'une solution fondée sur la coexistence de deux États ».

Nous n'avons vu aucune preuve que cela se produise. Nos votes refléteront ces développements.

En outre, la rhétorique et les actions incendiaires autour du Mont du Temple/Haram Al Sharif à Jérusalem-Est ne font pas avancer la cause de la paix et ne font qu'aggraver les tensions. Le caractère sacré et le statut des lieux saints doivent être respectés.

Des mesures doivent être prises pour préserver la solution des deux États. Cela signifie qu'il faut continuer à insister sur le fait que le terrorisme, les discours de haine et la négation de l'existence et des droits légitimes de l'autre doivent cesser. L'Autorité palestinienne ne doit pas être privée de ses fonds et de ses droits et obligations de faire son travail. L'affaiblissement et le dénigrement de l'Autorité compromettent la sécurité et la gouvernance en Cisjordanie.

Le Canada reconnaît le travail et les responsabilités de l'Autorité palestinienne et maintient sa mission à Ramallah, car il est convaincu que l'autodétermination des Palestiniens est une étape fondamentale dans la réalisation de leurs aspirations légitimes. Nous sommes fiers de notre amitié avec le peuple palestinien et nous continuerons à travailler avec les dirigeants légitimes de l'Autorité avec respect et soutien, tout comme notre amitié et notre soutien au peuple et à l'État d'Israël se développeront malgré la tourmente du conflit actuel.

Malgré toute la tragédie de ce terrible conflit, le Canada reste attaché à la voie qui peut le mieux garantir une paix durable et la dignité des Israéliens et des Palestiniens.

Pour y parvenir, nous devons assister à la libération des otages, à un cessez-le-feu immédiat, à la fin de l'expansion des colonies, à l'obligation de rendre compte des actes répréhensibles, à la reprise des négociations et à la reconnaissance mutuelle et internationale de deux États, Israël et la Palestine, vivant côte à côte dans la paix et la sécurité.

La position du Canada est cohérente depuis son soutien à la partition du mandat britannique en 1947. Ce vote a conduit à l'indépendance d'Israël et à son admission aux Nations unies. Nous continuons d'appeler à des négociations directes entre Israël et l'Autorité palestinienne afin de régler toutes les questions en suspens entre eux et de permettre la reconnaissance mutuelle de deux États, Israël et la Palestine. Ces négociations devraient se dérouler sans conditions préalables et dans le respect des principes bien établis du droit international.